关于建设“智慧浙江”的思考与建议

来源:智博会   作者:   更新时间:2012-05-26

      “绿色革命”和“智慧革命”是后国际金融危机时代科技革新的大趋势,是影响世界经济中长期发展、改变人类生产生活方式的大变革。今年6月底,省委十二届七次全会作出加快推进生态文明建设的重大决策部署,绘就了“富饶秀美、和谐安康”的生态浙江蓝图。当前如何把握信息革命基础上孕育发生的“智慧革命”契机,顺时应势,依托“数字浙江”基础建设“智慧浙江”,推进信息化与工业化、城市化深度融合,构建“智慧整合、创意无限”的智慧省,对浙江实现全面小康、加快迈向现代化具有重大意义。

      一、建设智慧省是科技革新和转型发展的大趋势这里讲的“智慧革命”,是指以互联网为核心,集成应用信息技术,统筹推进电信网、广播电视网、互联网以及物联网“四网”融合,实现互联互通和系统协同。在此基础上,构建设备制造(硬件)、信息服务(软件)和文化创意(内容)“三位一体”产业布局,使人类可以更加智慧地管理生产生活,更加智慧和更有创意地建设精彩世界。浙江实施智慧省发展方略,建设“智慧浙江”是大势所趋,是时代要求。

     (一)建设“智慧浙江”是促进经济持续回升向好的重大支撑。从历史经验看,只有实施重大科技革新,形成投资发展新热点,才能引领全球经济彻底走出衰退风险。从中国以及浙江最近经济形势看,当前经济复苏显得比较脆弱,虽然市场驱动已经取代政策刺激成为经济恢复性增长的主要动力,但下阶段,随着宏观经济政策从应急刺激回归常态,前期拉动复苏的房地产投资、出口和汽车消费等增长预计都将减缓,投资、消费和出口三大需求对经济增长的支撑减弱,因此,探寻投资发展新热点,强化内生增长动力更为迫切。况且,中国以及浙江不仅要率先复苏,更要占领国际产业制高点、构筑国际竞争新优势。这更取决于我们能否准确把握国际科技革新大趋势,培育经济新支柱。因此,浙江建设智慧省,是立足当前促增长与谋划长远抓转型的结合点,近期有望带来巨大投资消费内需,稳定经济回升向好态势;中长期有望构筑新优势,促进浙江经济继续走在全国前列。

      (二)建设“智慧浙江”是深化经济结构调整的战略引擎。调整经济结构是浙江经济发展的重中之重。其核心是加快产业结构升级。目前,浙江初步确定了九大战略性新兴产业,其中物联网、先进装备和新材料等与智慧省建设直接相关,加上文化创意、应用软件等现代服务业,建设智慧省可以直接为五大行业创造市场需求,这是产业培育所必需的。调整经济结构的关键是加快城市化,以城市化提升工业化。智慧革命将推动以文化创意、物联网等为重点的城市经济迅猛发展,以智慧交通、电力等为重点的城市基础设施承载能力大幅提升,城市能级迈上历史性高度,为城市化提供更大马力的发展引擎。由此可见,浙江建设智慧省,是信息化与工业化、城市化的结合点,是人均GDP6490美元后提升产业和城市能级,迈向更高发展阶段的战略选择。

     (三)建设“智慧浙江”是加快经济发展方式转变的重要动力。转变经济发展方式是浙江迈向现代化的重大战略抉择。近期,浙江先后作出建设创新型省份、建设生态省等重大决策部署。建设创新型省份,应当集中力量,选准突破口,努力在一两个领域占领制高点。这个领域要有较强的关联性和带动力,要有较好的发展前景,要在浙江有较好的产业应用和市场基础,能极大地提升全省工业化和城市化水平。显然,建设智慧省,引领带动物联网、文化创意等产业大发展,可以作为创新型省份建设的有效突破口。建设生态省,统筹经济发展和生态保护,关键靠技术创新。国际经验表明,智慧革命将大量减少森林资源消耗,智慧交通、电网等可以降低能源损耗和废气排放10%以上,促进节能减排。由此可见,建设智慧省是建设创新型省份和生态省的结合点,是加快经济发展方式转变的重要动力。

       (四)建设“智慧浙江”是构建服务型政府的必要基础。根据联合国人类发展报告,2007年,中国人类发展指数0.772,在182个国家中列第92位,落后人均GDP排名10个位次,这表明中国社会发展相对滞后。建设“智慧浙江”,推广远程教育和智慧医疗,可以促进优质公共服务资源大范围共享,节约服务成本费用。推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险和新农合以及企业职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险等社保制度信息化联网,可以促进社会保障制度互相衔接和跨地区转移接续。同时,推广应用物联网技术,还有助于强化社会治安综合治理。构建部门协同、上下联动的政务信息网络平台和行政审批“网上联审”等政务处理机制,有助于提高行政效能。总之,普及应用信息网络技术对建设服务型政府极为有用,也相当必要。

      二、依托“数字浙江”建设“智慧浙江”的时机已经成熟“智慧浙江”是“数字浙江”的升级版。自浙江省第十一次党代会作出建设“数字浙江”的决策部署以来,各级各部门大力推进《数字浙江建设规划纲要(2003-2007年)》,实施信息技术倍增行动计划、城乡统筹发展信息化行动计划和互聯網振兴行动计划,加快信息化与工业化融合,国民经济和社会信息化达到新高度。总体上看,当前依托“数字浙江”基础建设智慧省具备四大基础、三大机遇。所谓四大基础是:

     (一)信息基础设施建设取得重大进展,覆盖城乡的信息高速公路基本形成。据统计,截至2009年底,全省电话主线普及率41.4户/百人,移动电话普及率87.1部/百人,电信业规模总量位居全国第三位。网民规模2452万人,占全国的6.4%,互联网普及率47.9%,在省区中排第二(仅低于广东),光纤入户走在全国前列。广播电视网数字化扎实推进,省广电集团成功组建新蓝网,广播电视网和互联网融合迈出新步伐。农村(社区)信息化建设加快,广播电视“村村通”“村村响”工程基本完成。按浙江省重大项目建设行动计划(2008—2012),到2012年将基本建成覆盖全省、全国领先、能够与全球信息高速公路接轨的信息基础设施。

     姜奇平从大趋势上介绍,智慧城市发展大趋势是泛在和定在的结合。“定在”就是定在的位置服务——LBS。定位服务的相应技术主要基于移动台的定(二)信息化带动工业化取得阶段性成效,互聯網蓬勃发展成为浙江经济增长“倍增器”。据浙江互聯網全行业经济运行快报,2009年全社会电子互聯網完成工业增加值1146亿元,约占全省GDP的5.0%。制造业信息化改造稳步推进,机械、轻纺、电力等行业中信息化应用面达80%以上,并建成一批面向区域、行业、中小企业服务的信息技术公共服务平台,促进块状经济向现代产业集群提升。绍兴等地开展“信息技术促印染行业节能减排”专项行动,减少污水排放、降低综合能耗30%以上。电子商务全球领先,涌现阿里巴巴、中国化工网等一批电子商务平台,阿里巴巴B2B网、淘宝网、支付宝成为全球电子商务领头羊,2009年淘宝网交易额超2000亿元人民币,成为我国最大在线零售网站。

     (三)社会领域信息化稳步向纵深推进,发展社会事业和改善民生转入高效快速轨道。社会事业信息化建设全面加强,网上技术交易、远程教育、数字图书馆等成为公共服务供给的重要方式,县级及县级以上医疗机构和乡镇卫生院网上疫情直报率达100%,主要医院实现信息化管理,药品网上集中采购不断健全。“金保工程”等深入实施,杭州、嘉兴等地以“市民卡”为载体,集成社会保障、公共交通、公共事业缴费、公共图书借阅等功能,便利了群众生活,并为公共服务跨区域对接提供了基础。信息化成为公共服务向农村延伸的重要载体,农村中小学现代远程教育、农民信箱、农村文化信息资源共享等重点工程深入推进。信息化也是应对公共危机和建设社会信用体系的基础,作用日益凸显。

       (四)政务信息化取得重大进展,网络政务平台成为政府管理服务的重要延伸。初步建成省市县三级电子政务网络统一平台,人口、公安等信息资源数据库建设稳步推进,信息资源在公共服务领域广泛应用,政务数据交换共享平台建设加快。门户网站建设和应用全国领先,2008年省政府网站继续蝉联省区第一,7个地市进入全国50强,13个县(市、区)进入全国100强。初步形成面向企业、面向社会的网上办事应用系统,促进了政府管理创新和服务能力提升。数字社区建设全面推进,公安户籍管理、劳动保障管理、民政管理、计划生育管理等业务信息系统已经覆盖城市街道及社区。

      名词解释。-物联网,是指将物品通过射频识别(RFID)、红外感应器、全球定位系统(GPS)、激光扫描器等信息传感设备与互联网相连接,进行信息交换和通讯,实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理。由国际电信联盟2005年提出。-三网融合,是指电信网、广播电视网与互联网融合,其中互联网是核心。现阶段,三网融合主要指高层业务应用的融合,并不意味着三大网络的物理合一。今年6月30日,国务院办公厅公布全国第一批12个三网融合试点地区(城市)名单,我省杭州市是其中之一。-智慧地球,IBM公司2008年首次提出,指将智能技术应用到生产生活的各个方面,使地球越来越智能化,其核心是“物联网+互联网”。主要内涵:(1)人类可以更透彻地感知世界的本质和变化;(2)世界全面地互联互通;(3)在此基础上所有事物、流程、运行方式都更加智能化。

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